你问“计划生育是谁提出的”，这个问题其实没有一个简单的“一个人”作为答案。它更像是一个在历史进程中，由多位学者、政治家和决策者共同推动、不断完善的国策。但要说最关键的起点，通常要追溯到1957年，著名经济学家、人口学家马寅初先生。

当时，马寅初先生通过大量调查数据，敏锐地发现中国人口增长过快，可能会给经济发展、资源分配带来巨大压力。他在1957年的最高国务会议上，正式提出了“新人口论”，主张控制人口增长，实行计划生育。这被认为是该政策最早、最系统的学术倡导。不过，这个提议在当时并未立刻被采纳，甚至一度遭到批判。

那么，计划生育是如何从“学术观点”变成“基本国策”的呢？这主要经历了几个关键阶段：
1. 初步试点（1960s-1970s）：随着人口压力日益显现，国家开始在城市和部分农村地区试点“晚、稀、少”的生育政策，鼓励晚婚和少生。
2. 正式确立（1982年）：计划生育被写入宪法，正式定为基本国策，全面推行“一对夫妻只生育一个孩子”的政策。
3. 动态调整（2013年至今）：随着人口结构变化，政策逐步放宽为“单独二孩”、“全面二孩”，直至2021年实施“三孩政策”及配套支持措施。

所以，虽然马寅初先生是公认的“计划生育理论奠基人”，但这套政策是集体智慧的结晶，并且始终在根据社会发展阶段进行动态调整。今天回看，我们更该关注的是它背后的人口、资源与发展的平衡逻辑。